Guia Normativa: Obligacions de les Empreses sobre la Petjada de Carboni

Qui ha de calcular, publicar, registrar o comunicar la seva petjada de carboni segons la normativa espanyola, europea i autonòmica aplicable. Guia pràctica actualitzada per a empreses, pimes proveïdores i sector públic. Actualitzat a Juny de 2026 -

Avís important

Aquesta guia té caràcter informatiu i divulgatiu . La normativa de sostenibilitat, empremta de carboni, informació corporativa i contractació pública està evolucionant ràpidament, especialment pels canvis derivats de la CSRD, els ESRS i el paquet europeu de simplificació normativa així com els canvis legislatius i de processos al MITECO. Per això, abans de prendre decisions legals, societàries o de reporti, cada empresa ha de verificar la situació concreta amb assessorament especialitzat.

La transició cap a una economia descarbonitzada ha deixat de ser una qüestió purament voluntària per a moltes organitzacions.

En el cas de determinades empreses, grans grups i entitats públiques, la normativa ja exigeix ​​calcular la petjada de carboni, publicar informació climàtica o incorporar-hi plans de reducció.

En altres casos, especialment per a pimes proveïdores, l'exigència pot venir de clients, licitacions, bancs, subvencions o processos d'homologació.

Per això convé diferenciar tres situacions: obligació legal directa, exigència indirecta de mercat i decisió voluntària estratègica. Aquesta distinció evita confondre les empreses i permet orientar correctament cada cas.

Diferència entre obligació legal directa, exigència indirecta i càlcul voluntari

No totes les empreses estan a la mateixa situació. Per interpretar correctament la normativa d'empremta de carboni convé distingir tres escenaris:

1. Obligació legal directa: Hi ha quan una norma aplicable a la pròpia empresa li exigeix ​​calcular i publicar la seva empremta de carboni, elaborar un pla de reducció o reportar informació climàtica dins del seu informe de sostenibilitat.

2. Exigència indirecta de mercat: Hi ha quan una empresa no està obligada directament per llei, però un client, administració pública, entitat financera, gran empresa, certificadora, subvenció o licitació sol·licita informació sobre les seves emissions.

3. Càlcul voluntari estratègic: Hi ha quan una organització decideix calcular la seva empremta encara que no estigui obligada, per conèixer les seves emissions, reduir costos, millorar-ne la reputació, preparar licitacions, accedir a clients més exigents o anticipar-se a futures obligacions.

Aquesta distinció és essencial per evitar errors. Moltes pimes no estan obligades directament a calcular la seva empremta, però la poden necessitar per raons comercials o competitives.

1. El Marc Europeu: Objectius Climàtics 2030, 2040 i 2050 del Pacte Verd Europeu

Tota la legislació nacional emana dels compromisos adquirits per la Unió Europea per combatre l‟emergència climàtica. La Llei Europea del Clima (Reglament UE 2021/1119) estableix objectius legalment vinculants:

• Objectiu 2030 (Paquet "Fit for 55"): Reducció d'almenys un 55% de les emissions netes de GEH en comparació dels nivells de 1990.
• Objectiu 2040: Proposta d'un objectiu intermedi de reducció neta del 90% respecte al 1990.
• Objectiu 2050 (Pacte Verd Europeu): Assolir la neutralitat climàtica (Emissions Netes Zero).

El Pacte Verd Europeu no és només un marc normatiu ambiental; és el nou paradigma de la competitivitat i la resiliència industrial global.

2. Qui està obligat a calcular i publicar la seva petjada de carboni a Espanya?

A Espanya, l'obligació estatal de calcular i publicar la petjada de carboni no s'aplica de manera general a totes les empreses.

El Reial decret 214/2025 concreta què afecta el conjunt d'empreses i subjectes a determinades obligacions d'informació de sostenibilitat o informació no financera, en els termes previstos pel Codi de comerç, la Llei de societats de capital, la Llei 11/2018 i les modificacions o normes que les substitueixin.

El Reial Decret 214/2025 mateix aclareix que no amplia el grup d'empreses obligades a calcular l'empremta de carboni o establir un pla de reducció més enllà de les ja afectades per aquest marc d'informació corporativa. Per això, abans d'afirmar que una empresa està obligada, se n'ha de revisar la mida, la forma societària, la pertinença a grup, la condició d'entitat d'interès públic, l'obligació de formular informe de sostenibilitat o l'estat d'informació no financera i el calendari aplicable.

Per a les empreses privades obligades, la inscripció al Registre MITECO és voluntària. Això no obstant, pot ser recomanable quan l'empresa vulgui obtenir el segell oficial, reforçar la traçabilitat del seu càlcul, millorar la seva posició davant de clients o aportar evidència en licitacions, finançament sostenible o processos d'homologació.

Criteris d'obligatorietat (Mida, Facturació i Capital)

Com a orientació general, el marc dinformació no financera i de sostenibilitat ha utilitzat criteris de mida, facturació, actius, condició dentitat dinterès públic, cotització i pertinença a grup per determinar quines empreses han de reportar informació ambiental i climàtica. En molts casos, aquests criteris s'han vinculat al compliment d'almenys dos llindars durant dos exercicis consecutius, encara que el calendari i el perímetre concret s'han de revisar cas per cas d'acord amb la normativa vigent.

Nota sobre CSRD: La Directiva CSRD ha ampliat el marc europeu d'informació de sostenibilitat i exigeix ​​a les empreses dins del seu àmbit d'aplicació reportar d'acord amb els European Sustainability Reporting Standards. Això no obstant, el calendari i el perímetre d'aplicació estan subjectes a ajustaments europeus recents de simplificació normativa. Per això, convé verificar cada cas segons la normativa vigent a l'hora de reportar, especialment en empreses que no formin part de la primera onada d'aplicació.

A més, en funció de les exigències a cada sector, per saber si una empresa ha de calcular i publicar la seva empremta de carboni, no n'hi ha prou amb mirar una única dada aïllada. S'han de revisar, entre d'altres, els elements següents:

Com a orientació general, les obligacions estatals afecten principalment grans empreses, determinats grups empresarials i entitats subjectes a informació de sostenibilitat o informació no financera.

Per a pimes no cotitzades, l'obligació legal directa no sol ser la regla general, encara que sí que poden aparèixer exigències comercials, financeres o de contractació pública.

Obligacions derivades de la Llei 7/2021 i del Reial decret 214/2025

L'article 13.7 de la Llei 7/2021 estableix que empreses estaran obligades a realitzar en general:

L'article 13.7 de la Llei 7/2021 estableix que el Govern ha de determinar la tipologia d'empreses amb activitat a Espanya que hauran de calcular i publicar la petjada de carboni, així com la periodicitat i els elements necessaris per configurar aquesta obligació. També estableix que les empreses obligades han d'elaborar i publicar un pla de reducció d'emissions de gasos amb efecte d'hivernacle.

El Reial decret 214/2025 desenvolupa aquesta previsió i concreta el marc actual.

• Per a les empreses privades afectades, l'obligació consisteix a calcular la petjada de carboni, elaborar un pla de reducció i publicar-ne la informació corresponent.
• La inscripció al Registre MITECO és voluntària per a aquestes empreses, encara que es pot sol·licitar si l'organització en vol reforçar el reconeixement i la traçabilitat.
• El pla de reducció ha d'incloure un objectiu quantificat de reducció en un horitzó temporal de cinc anys, juntament amb les mesures previstes per assolir-lo.
• La compensació d‟emissions continua sent voluntària.

Novetats del Reial Decret 214/2025 sobre càlcul, publicació, registre i plans de reducció

El Reial decret 214/2025 actualitza el marc espanyol de petjada de carboni, compensació i projectes dabsorció. Substitueix l'anterior Reial decret 163/2014 i crea un marc més complet per al càlcul, la inscripció voluntària o obligatòria segons el cas, la compensació i els projectes d'absorció.

Entre les principals novetats destaquen les següents:

1. Diferència entre càlcul, publicació i inscripció.
Les empreses privades obligades han de calcular la seva petjada de carboni, elaborar un pla de reducció i publicar-ne la informació corresponent. No obstant això, no estan obligades a inscriure's al Registre MITECO. La inscripció és voluntària per a elles.

2. Plans de reducció amb horitzó mínim de cinc anys.
El pla de reducció ha d'incloure un objectiu quantificat de reducció d'emissions en un horitzó temporal de cinc anys , juntament amb les mesures previstes per aconseguir-ho. Existeix un pla 2026-2030 respecte a un any base 2025. Aquests objectius s'han de formular de manera coherent amb els compromisos climàtics aplicables, l'Acord de París i la trajectòria europea cap a la neutralitat climàtica el 2050, en la mesura exigida per la normativa i el marc de reporti corresponent.

3. Abast mínim per a la inscripció d'empremtes dorganització.
Quan una organització inscriu la seva empremta de carboni d'organització al Registre MITECO, la inscripció es fa, com a mínim, per a emissions d'abast 1 i abast 2. L'abast 1 inclou emissions directes relacionades en general amb combustibles fòssils i l'abast 2 inclou emissions indirectes associades a electricitat i energia adquirida i consumida per l'organització. Vegeu el cas particular de les institucions públiques al final del document.

4. Factors d‟emissió i documentació de suport.
El càlcul s'ha de recolzar en els factors d'emissió i els documents tècnics (calculadores, guies, exemples) que publiqui el Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, a través de l'Oficina Espanyola de Canvi Climàtic, per facilitar la comparabilitat i la traçabilitat dels càlculs.

5. Sector públic estatal.
Determinades entitats del sector públic administratiu estatal han de calcular la seva empremta de carboni, elaborar un pla de reducció i inscriure anualment la informació al Registre MITECO. La primera inscripció es fa el 2026 i correspon a la petjada de l'any 2025.

6. Contractació pública.
El Reial decret 214/2025 reforça la possibilitat d'incorporar l'empremta de carboni a la contractació pública com a criteri ambiental, prescripció tècnica, condició especial d'execució o element de valoració, sempre que el plec corresponent ho prevegi i es respecti la normativa de contractació pública

Això pot fer que, en determinats concursos, les empreses que no disposin de prou informació ambiental estiguin en pitjor posició quan el plec valori expressament aquest tipus d'evidències.

7. Verificació externa.
La verificació externa no sempre és obligatòria per calcular una petjada de carboni. Pot ser necessària o recomanable en funció del tipus d'organització, dels abasts inclosos, de l'ús que es faci de la informació i dels requisits exigits per a la inscripció, certificació, licitació, finançament o informe de sostenibilitat.

Criteri de verificació externa: És important aclarir que la verificació externa per una tercera part no és obligatòria per defecte per al càlcul, llevat que l'organització decideixi inscriure aquesta empremta voluntàriament al registre oficial del MITECO i sigui una PIME o present Abast 3 al seu registre. Per a la resta (no PIME i Abast 1+2 no cal verificació externa)

8. Tramitació electrònica.
Les sol·licituds d'inscripció o actualització al Registre MITECO s'han de presentar mitjançant els formularis i els canals electrònics habilitats pel Ministeri. Ja no es permet enviar per correu electrònic a l'OECC

3. Proveïdors i Cadena de Valor: lefecte indirecte sobre les PIMES

Tot i que moltes pimes no estiguin directament obligades per la normativa estatal a calcular la seva empremta de carboni, cada cop més proveïdors reben sol·licituds d'informació ambiental per part dels seus clients, especialment quan aquests clients són grans empreses subjectes a informació de sostenibilitat, CSRD/ESRS, polítiques ESG, finançament sostenible o compromisos climàtics.

En aquests casos, l'exigència no sempre neix directament d'una llei aplicable a la pime, sinó de la necessitat dels clients de conèixer millor les emissions associades a la seva cadena de valor. Per això, una pime pot necessitar dades d'empremta de carboni per mantenir una homologació, respondre un qüestionari de proveïdor, participar en una licitació, accedir a finançament o demostrar millores ambientals.

Calcular l'empremta de carboni, encara que no sigui obligatori en tots els casos, és una exigència indirecta creixent i es pot convertir en un avantatge competitiu per a pimes que venen a grans empreses, administracions públiques, universitats, sector turístic, sector industrial o entitats amb compromisos climàtics

Nota: Les grans empreses subjectes a informació de sostenibilitat poden necessitar dades de la seva cadena de valor per reportar emissions indirectes d'abast . Això no converteix automàticament la pime en subjecte obligat per la normativa estatal, però sí que pot generar una exigència comercial o contractual.

Què podria fer una pime davant aquest repte, encara que no hi estigui obligada?

Una PIME que es vulgui anticipar de forma realista al marc europeu de descarbonització i als objectius climàtics de 2030, 2040 i 2050 no necessita començar amb un sistema complex ni esperar gaire per introduir-se en la gestió ambiental. El més recomanable és avançar per fases guanyant maduresa en la gestió de la petjada de carboni de l'organització: Primer, calculeu Abast 1 i Abast 2: combustibles propis, vehicles d'empresa, instal·lacions, gasos refrigerants si existeixen i electricitat o energia adquirida. Nota: "... cal tenir en compte que el registre d'empremta de carboni permet en aquests moments (2026) inscriure l'empremta d'organitzacions que tinguin activitat a l'estranger, sempre que la seu social de l'organització sigui a Espanya." Cit: Informe Miteco 2025. En aquest moment, quan ja es disposa de càlcul i pla de reducció és recomanable obtenir la inscripció al Registre MITECO, obtenint el segell 'Calculo' quan compleixi els requisits aplicables. com a validació davant de tercers del treball realitzat. Mantenir aquest mesurament de forma regular per avaluar si pot demostrar reduccions en la generació d'empremta de carboni Si l'empresa ha mantingut la reducció de forma sostinguda en dos triennis, podeu sol·licitar al MITECO el següent nivell de maduresa ( Lletra R de Reduzco). Nota: "... una organització que ha inscrit la seva empremta per a un any determinat pot seguir inscrivint empremtes de carboni d'anys anteriors, cosa que els permet optar al reconeixement de la reducció, en cas que aquesta s'hagi produït, per a la qual cosa cal tenir almenys quatre empremtes de carboni d'anys consecutius inscrites." . Cit: Informe Miteco 2025. Després, identificar les categories d'abast 3 més rellevants: béns i serveis adquirits, transport, viatges de negoci (avió i tren), desplaçaments d'empleats al seu lloc de treball, residus, consums (de paper, aigua i tòner), distribució o ús de productes, segons el sector. Finalment, cal preparar un pla de reducció senzill, amb mesures realistes, responsables interns, calendari, any base i indicadors bàsics. En aquest moment, quan ja es disposa de càlcul dels 3 abasts i pla de reducció és recomanable obtenir el Registre del MITECO com a validació davant de tercers del treball realitzat. Nota: ja es pot fer quan es disposa d'Abast 1+2 Aquest enfocament permet a la pime respondre millor a clients, licitacions i sol·licituds dinformació sense sobredimensionar el procés i obtenint el benefici del treball realitzat. Recomanem encaridament totes les empreses llegir l'Informe Anual d'Activitat del Registre del MITECO per veure i entendre l'evolució detallada de l'activitat de Registre per part de les Empreses a Espanya. Destacant el paràgraf de la pàgina 5 en què s'indica "... Des de l'inici el nombre de sol·licituds no ha deixat d'augmentar. Això pot ser degut a la publicació de normatives que posen en valor el càlcul de la petjada de carboni, diverses polítiques mediambientals en licitacions públiques i la creixent introducció de polítiques de responsabilitat social en organitzacions..." [Informe 2 absorció de Diòxid de carboni - Febrer 2026].

  Imatge: diferents nivells de registre que una empresa pot assolir - veure doc MITECO 

4. Sector Públic i Licitacions: Contractació Verda

La normativa espanyola permet i promou la incorporació de criteris ambientals, de reducció d'emissions i d'empremta de carboni a la contractació pública. Això no vol dir que tots els contractes públics exigeixin empremta de carboni, però sí que cada cop és més freqüent trobar referències a sostenibilitat, emissions, eficiència energètica, plans ambientals o compromisos de reducció en els plecs.

Per a una empresa que licita amb administracions públiques, disposar d'una empremta de carboni calculada, un pla de reducció i, si escau, una inscripció o certificació reconeixible pot ajudar a respondre millor determinats plecs. Tot i això, l'avantatge concret dependrà sempre del que estableixi cada licitació.

Per tant, no s'ha d'afirmar que la inscripció a MITECO atorgui punts automàticament a tots els concursos. El correcte és indicar que pot servir com a evidència ambiental quan el plec ho admeti , juntament amb altres mitjans de prova vàlids.

Nota: Segons la Llei 9/2017 de Contractes del Sector Públic , les administracions poden incorporar criteris ambientals vinculats a emissions, sostenibilitat o empremta de carboni quan estiguin relacionats amb l'objecte del contracte i es defineixin adequadament al plec. Disposar d'una empremta calculada, un pla de reducció o una inscripció reconeixible pot aportar valor quan el plec ho admeti, però no atorga puntuació automàtica a tots els procediments.

Obligacions específiques per a determinades entitats del sector públic estatal

El Reial decret 214/2025 introdueix obligacions específiques per a determinades entitats del sector públic administratiu estatal. Aquestes entitats han de calcular la seva empremta de carboni, elaborar un pla de reducció i inscriure anualment aquesta informació al Registre MITECO.

La primera inscripció obligatòria es realitza el 2026 i correspon al' empremta de carboni de l' any 2025 . Aquesta obligació afecta, entre d'altres, departaments ministerials de l'Administració General de l'Estat, organismes autònoms, entitats gestores i serveis comuns de la Seguretat Social, així com altres entitats del sector públic administratiu estatal incloses a l'àmbit del Reial decret.

Aquestes entitats comencen amb abast 1 i abast 2. A partir de l'empremta corresponent a l'any 2028, també han d'incorporar abast 3 segons el que preveu la norma. Això pot augmentar progressivament la sol·licitud d'informació ambiental a proveïdors, encara que no vol dir que tots els proveïdors de l'Estat estiguin automàticament obligats per llei a calcular la seva empremta en tots els contractes.

La recomanació pràctica per a empreses proveïdores del sector públic és anticipar-se: calcular almenys abast 1 i 2, preparar un pla de reducció senzill i conservar evidències de les dades utilitzades. A partir del 2028 es va plantejar calcular l'Abast 3.

5. Compte amb la normativa autonòmica

A més de la normativa estatal, algunes comunitats autònomes han desenvolupat lleis, registres o instruments propis relacionats amb canvi climàtic, transició energètica, petjada de carboni o plans de reducció.

Això significa que una empresa ha de revisar no només la normativa estatal, sinó també la normativa autonòmica que li pugui aplicar per raó de seu, centres de treball, activitat, mida, consum energètic o participació en contractes i ajuts públics.

En algunes comunitats, com ara Illes Balears o Comunitat Valenciana, hi ha marcs autonòmics específics en matèria de canvi climàtic i transició ecològica. En altres territoris hi poden haver obligacions relacionades amb grans consumidors d'energia, plans de sostenibilitat, eficiència energètica, contractació pública verda o registres autonòmics.

Exemples d'algunes comunitats autònomes tenen legislacions més estrictes:

• Illes Balears (Llei 10/2019): Obligatori per a més de 50 treballadors o facturació> 10M€.
• Comunitat Valenciana (Llei 6/2022): Obligatorietat progressiva de registre. Vegeu els casos.
• Andalusia i Canàries: Imposen obligacions a grans consumidors denergia. Andalusia, a més, ofereix un doble registre, autonòmic i nacional.

6. Què no hauria de prometre l'empresa: precaucions per evitar errors i greenwashing

Calcular l'empremta de carboni no vol dir que una empresa sigui automàticament sostenible, neutra en carboni o climàticament responsable.

Per comunicar correctament especialment a proveïdors i clients , convé evitar expressions absolutes si no estan prou acreditades.

És preferible dir:

• “Hem calculat la nostra petjada de carboni”.
• “Hem elaborat un pla de reducció”.
• “Estem treballant per reduir les nostres emissions”.
• “Hem inscrit voluntàriament la nostra empremta al Registre MITECO”, si aplica.
• “Hem compensat una part de les nostres emissions”, si aplica i hi ha traçabilitat.

Convé evitar afirmacions com “empresa zero emissions”, “empresa neutra” o “activitat sense impacte” llevat que hi hagi una base tècnica, jurídica i documental sòlida.

7. Fonts i Base Normativa de Referència

Aquesta guia es basa, entre d'altres, en les normes i marcs de referència següents:

• Reglament (UE) 2021/1119, Llei Europea del Clima.
• Directiva (UE) 2022/2464, Corporate Sustainability Reporting Directive, CSRD.
• European Sustainability Reporting Standards, ESRS.
• Llei 7/2021, de canvi climàtic i transició energètica.
• Reial Decret 214/2025, pel qual es crea el Registre d'empremta de carboni, compensació i projectes d'absorció de diòxid de carboni i s'hi estableix l'obligació de càlcul, publicació i plans de reducció per a les organitzacions afectades.
• Nota aclaridora Reial decret 214/2025, de 18 de març.
• Llei 11/2018, en matèria d'informació no financera i diversitat, en allò que sigui aplicable o hagi estat modificat o substituït per la normativa d'informació de sostenibilitat.
• Codi de comerç i llei de societats de capital, en relació amb la informació de sostenibilitat o informació no financera.
• Llei 9/2017, de contractes del sector públic.
• Normativa autonòmica aplicable en matèria de canvi climàtic, transició energètica, registres d'empremta de carboni o contractació pública verda.
• MITECO: ( Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic) - Registre d'empremta de carboni, compensació i projectes d'absorció de diòxid de carboni
• MITECO: Informe anual d'activitat del registre que detalla l'evolució empreses que es registren

Nota: el Reial decret 163/2014 s'ha de citar només com a antecedent històric, ja que ha estat derogat pel Reial decret 214/2025. Les inscripcions realitzades sota el règim anterior continuen sent vàlides llevat que s'hagin d'actualitzar d'acord amb el nou marc

Estàndards disponibles ( no exhaustiu)

GHG Protocol - Corporate Standard: Serveix per inventariar emissions d'abast 1, 2 i 3 d'una organització. És una referència internacional àmpliament utilitzada i pot servir com a punt de partida per recopilar dades, definir límits organitzatius i establir una línia base. No emet un “segell GHG”, encara que l'inventari es pot verificar externament. Verificació externa voluntària (no hi ha “segell” GHG). eur-lex.europa.eu

ISO 14064-1, ISO 14064-2 i ISO 14064-3
Permeten quantificar, reportar, validar i verificar emissions de gasos amb efecte d'hivernacle. Són normes especialment útils quan una organització vol convertir el seu inventari en un sistema auditable i aportar més credibilitat davant de clients, administracions o entitats financeres. Certificable per organismes acreditats. eur-lex.europa.eu

ISO 14067: Se centra en la petjada de carboni de producte o servei. És útil per a organitzacions que necessiten calcular impactes de productes concrets, preparar declaracions ambientals, respondre clients o comparar millores entre versions d'un producte.

ISO 14068-1: Estableix requisits per fer declaracions de neutralitat de carboni de forma més creïble i evitar afirmacions ambientals febles o poc traçables.

ISO/TR 14069: Guia pràctica per aplicar ISO 14064-1 a organitzacions: defineix passos, límits i exemples sectorials. Serveix de “pont” metodològic entre GHG Protocol i la certificació ISO 14064-1. Facilita la transició a una verificació formal. No és certificable (és un informe tècnic), però dóna suport a l'auditoria ISO 14064. iso.org

ISO 20121: Sistema de gestió sostenible d'esdeveniments.Per fires, congressos i hackathones online o mixt/presencialRedueix impactes i atrau patrocinis responsables.Certificable. eur-lex.europa.eu.

ISO 14046: Petjada hídrica corporativa o de producte. Sectors amb alt consum d'aigua (agro, tèxtil). Visió holística de sostenibilitat. Certificable per entitat acreditada

Avís important

Aquesta guia té caràcter informatiu i divulgatiu . La normativa de sostenibilitat, empremta de carboni, informació corporativa i contractació pública està evolucionant ràpidament, especialment pels canvis derivats de la CSRD, els ESRS i el paquet europeu de simplificació normativa així com els canvis legislatius i de processos al MITECO. Per això, abans de prendre decisions legals, societàries o de reporti, cada empresa ha de verificar la situació concreta amb assessorament especialitzat.